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泉州启动环境监管执法和监测能力提升三年行动

记者从日前召开的全市生态环境保护工作会上了解到，2021年，泉州市将以“十四五”全市生态环境保护“1+N”规划为遵循，以持续改善生态环境质量为目标，以环境监管执法和监测能力提升三年行动为抓手，深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加快推进中央生态环保督察反馈和区域突出生态环境问题整改，强化生态环境安全风险防控，助力全方位高质量发展超越。

实施100个大气减排精准治理项目

今年泉州市将突出精准治理，以协同推进挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物减排为重点，坚持臭氧和PM2.5协同控制，加强重点行业、重点企业、重点区域等源头管控，减轻颗粒物污染，确保空气质量持续改善。

实施100个大气减排精准治理项目，持续推进6台65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造、38个工业炉窑治理及闽光钢铁超低排放改造。

深化提升8个大气污染专项整治行动。试点在中心市区及周边重点区域开展制鞋、印刷、树脂工艺品、机械制造等挥发性有机物重点行业关键治污设施安装用电监控，提高污染天气应急管控有效性。

研究制定泉州市2030年前碳排放达峰方案，支持有条件的地方率先达峰。加快推进低碳社区创建工作，推广鲤城金山社区低碳社区试点建设经验，新增创建20个低碳社区（园区、景区）。

开展第三轮流域水质提升专项行动

水环境整治方面，泉州市将持续开展主要流域、小流域、饮用水水源地、内河、近岸海域系统综合整治，完善水生态环境巡查机制，健全陆海统筹的水环境治理体系，实现全市水环境质量稳定达标、优质水比例稳步提升。

开展第三轮流域水质提升“碧水清源”专项行动，实施100个精准治理项目，力争年底前，南安霞东桥国控断面水质得到提升，新增1条水质达Ⅲ类小流域。

加强饮用水水源保护区规范化建设和管理，启动农村饮用水水源地生态环境专项整治。以城镇污水处理提质增效为抓手，着力解决各类管道病害问题，减少污水直排。继续推动城镇黑臭水体排查整治。

推进泉州湾、安海湾污染治理，加快推动泉州湾入海氮磷污染减排、安海湾生态治理和晋江、南安深海排放工程建设。深化入海排污口整治，加强海漂垃圾治理，落实“海上环卫”机制。

强化土壤环境风险管控

土壤污染防治方面，泉州市将强化土壤环境风险管控，逐步改善区域土壤环境质量。

建立全市土壤环境质量数据库，健全污染地块联动监管机制。加强危险废物、医疗废物收集处理和应急处置，加快推进市医疗废物处置中心新址迁扩建项目建设。

系统推进农村生活污水治理，着力补齐管网配套短板，加强污水处理设施运行维护管理。实施71个农村生活污水治理提升项目（覆盖90个村庄），建设农村生活污水收集管网480公里，新建小型污水处理设施32座，力争150个以上村庄通过提升治理验收。有序开展农村黑臭水体整治试点。

开展五大行业污染防治专项整治“回头看”

为提升生态环境监管能力，泉州市将深入开展全市环境监管执法、监测能力提升三年行动。

持续组织开展各类执法专项行动，不断强化五类重大环境违法案件查办力度，保持对各类环境违法行为的高压态势。深化百姓身边突出生态环境问题集中整治攻坚行动，推进环境信访重复投诉和积案化解。组织开展制鞋、石材石雕、铸造、藤铁、日用陶瓷等五大行业污染防治专项整治“回头看”。

重点推进监测站实验室改造建设项目，加快推进4座地表水水质自动监测站建设、4座国控空气站仪器更换和洛江区城市空气站建设等。

（记者 谢曦）

泉州市今年力争创建综合类中医类国家区域医疗中心

泉州市今年实施20项重点任务持续深化医改 

力争创建综合类中医类国家区域医疗中心 

日前，泉州市印发《泉州市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》（以下简称《任务》），明确今年将从完善医疗资源供给体系、完善人事薪酬激励机制、深化“药价保”集成改革、健全分级诊疗体系、统筹推进相关领域改革等5大方面，着力落实20项重点任务，持续推动深化医改工作。

建设国家区域医疗中心

高位嫁接优质医疗资源

建设区域医疗中心是近年来泉州市深化医改、提升医疗服务水平的重要抓手之一。今年，泉州市将抓好国家区域医疗中心上海市第六人民医院福建医院建设，推动福医大附属二院加快省级区域医疗中心建设，同时支持市第一医院、市中医院积极争取对接“国家队”高水平医疗机构，合作创建综合类、中医类国家区域医疗中心。

高位嫁接优质医疗资源方面，泉州市将推动市第一医院与复旦大学附属中山医院，其他市属医院与北京、上海等“国家队”合作共建10家临床技术协作中心，推动县级综合医院引进“北上广深”等地优质资源。力争在年底前，全市建设10家以上县域医疗次中心，建成省级标准社区医院5家。

学科建设方面，泉州市将实施“五个一批”诊疗能力提升计划。在巩固加强现有省级临床重点专科项目基础上，培育1—2个国家级临床重点专科项目；建设10个省、市级重点专科，培育10个市级专科诊疗团队，掌握20项核心和关键临床诊疗技术。

完善人事薪酬激励机制

培养引进高端医学人才

薪酬制度改革方面，《任务》提出，将扩大公立医院内部分配自主权。公立医院引进的高层次和紧缺急需人才，所需薪酬总量单列，不计入工资总额核定基数。完善薪酬总量核定办法、人员薪酬水平合理增长机制和内部分配制度，人员支出占业务支出比重力争较上年提升1个百分点左右或接近45%，逐步提高医务人员固定薪酬占比。

人才培养和引进方面，泉州市将建立分层次、多渠道、精准化的人才引进培养机制。其中，市属三甲公立医院和晋江市医院引进高层次人才团队不少于1个、客座专家不少于3人，其他三级公立医院引进客座专家不少于2人。全市计划招聘1500名医师，其中硕士研究生以上学历不少于120名。

推动“三医联动”

深化“药价保”集成改革

近年来，泉州市持续跟进国家和省药品耗材集中带量采购成果，为广大市民群众减轻医药负担。今年，泉州市将建立健全药品集中带量采购激励约束机制，开展国家和省药品集中采购和使用中医保基金结余留用考核工作，并根据考核结果，将集采药品使用节省的医保基金，按照50%的比例直接拨付给考核合格的公立定点医疗机构。

深化医疗服务价格改革，泉州市将按照“设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测考核”的基本路径，建立目标导向的项目价格管理机制，开展医疗服务价格调价评估。支持薄弱学科、基层医疗机构和中医医疗服务发展，体现医生技术劳务价值。力争到今年年底，全市二级以上公立医院医疗服务性收入占比达35%。

健全分级诊疗体系

促进中医药传承创新

健全分级诊疗体系方面，推动泉州市第一医院医疗集团完善双向转诊信息平台，推进成员单位建设10个联合病房、慢病门诊，新开展10项基层适宜医疗技术。改革紧密型县域医共体运行机制，完善县域医共体医保基金打包支付绩效考核方案，以奖代补、以点带面促进基层综合医改和医共体设施设备建设、服务能力提升。

建立医疗技术与医疗骨干“双下沉”机制。制定出台三级医院专家到基层医疗机构坐诊补助、职称聘任等支持政策，推进二级以上公立医院医疗技术、医疗骨干“双下沉”。推进中心城区市第一医院、市中医院、福医大附二院、医高专附属人民医院等二级以上公立医院帮带中心城区19家社区卫生服务中心。

中医药方面，泉州市将继续鼓励各级名老中医、学术流派传承工作室下沉基层中医馆设立传承工作站。推广“联盟+共享”模式，鼓励县级中医医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房。推进二级及以上中医医院建设治未病中心、综合性医院设置治未病科室、有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立治未病服务站。今年将建设10个基层示范中医馆，创建3—5个省级中医药文化宣传基地。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 陈志波）